土地征收和征用的区别与联系

2020-08-07 16:51木子悳謌

土地征收和征用的区别与联系

关键词:土地征收 土地征用

引言:近年来,随着我国城市建设进程的加快,土地占用现象日益频繁。在土地被占用的时候,经常会听说:你家的土地被征收了,你家的土地被征用了。那么到底什么是土地征收,什么又是土地征用呢?这两个词看着很像,但内容却有很大的差别。为了厘清这两个法律名词,特邀请本站首席专家、土地征收与房屋拆迁行政诉讼专家律师李增亮律师为大家进行讲解。

  • 土地征收的概念及特征

土地征收,英语译为land expropriation,是指国家为了社会公共利益的需要,依据法律规定的程序和批准权限,并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后,将农民集体所有土地变为国有土地的行为。在很长一段时间内,“土地征收”和“土地征用”这两个词经常混用。土地征收真正明确的提出实在2004年国家对《中华人民共和国宪法》修正后。

土地征收和征用的区别与联系

土地征收与土地征用的区别

2004年3月14日,第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》对《中华人民共和国宪法》进行了修正。该法第十条规定:城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。

自2004年《中华人民共和国宪法》修正明确提出“土地征收”这一概念后,《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征用土地公告办法》等均作出了相应的调整。其后,伴随着《中华人民共和国物权法》的公布,我国的土地征收制度基本形成。

土地征收是一种典型的行政行为,其有着很明显的词性特征,土地征收的主要特征表现为:

1)土地征收具有强制性,不以被征收农户同意为前提。

2)土地征收产生土地所有权的转移,即把集体土地转变为国有土地。

3)土地征收具有有偿性,征收土地必须按规定向被征用单位支付土地补偿费和安置补助费,妥善安置农民的生产和生活。

  • 土地征用的概念及特征

土地征用,英语译为land requisition,亦称征用土地,是指国家为了兴建厂矿、铁路、公路、港口、水利、国防工程等建设的需要,临时将集体所有的土地进行征用,并给与补偿的行政行为。在2004年修正《中华人民共和国宪法》提出土地征收前,其实土地征用和土地征收就是一个意思。土地征收和征用的区别与联系

土地征收与土地征用的联系

《中华人民共和国物权法》第四十四条规定: 因抢险、救灾等紧急需要,依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。土地征用作为一种行政行为,在法律关系上具有以下几个特征:

1)土地征用法律关系主体双方是特定,征用方必须且只能是国家。

2)征用土地具有强制性和紧急性,征用是一种特定情形下的临时使用行为。

3)征用土地具有补偿性,征用方应给予土地所有权人一定的经济补偿。

4)征用土地将发生土地使用权转移,土地所有权仍然属于农民集体,征用条件结束需将土地交还给农民集体。

5)征用土地必须合理使用土地,不得随意破坏土地。

  • 土地征收和征用的区别和联系

土地征收和土地征用这二者既有联系,又有区别。

土地征收和土地征用共同之处在于:无论是征收还是征用,这两者都是为了公共利益需要,都必须经过法定的程序,都要依法给予补偿。

土地征收和土地征用两者的区别要结合两者的概念和特征进行区分,两者最主要的不同之处,换言之主要的区别在于两点:

1)后果不同。征收的法律后果是土地所有权的改变,土地所有权由农民集体所有变为国家所有;征用的法律后果只是使用权的改变,土地所有权仍然属于农民集体,征用条件结束需将土地交还给农民集体。

2)待遇不同。土地征用仅支付临时占地的损失,土地征收需要支付征地补偿费、安置补助费、地上附着物青苗补偿费等,利益差距很大。

看问题要看问题的实质,抓问题的主要矛盾。关于土地征收与土地征用的区别,简而言之就是:涉及土地所有权改变的就是土地征收,不涉及所有权改变的就是土地征用。亲爱的朋友你明白了吗?当你家土地被占用的时候,一定要搞搞清楚,到底是土地征收,还是土地征用,虽然仅一字之差,但结果和补偿却差之千里,千万不要被忽悠了。(文/木子悳謌)

编辑|审核:木易三可

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