海南高院破解行政案件立审执三难 新跨区域异地管辖方案5月1日执行

海南高院破解行政案件立审执三难 新跨区域异地管辖方案5月1日执行

3月13日下午，为了解决行政案件立案难、审理难、执行难的问题，海南省高级人民法院召开新闻发布会，会上公布了全省开展行政案件跨行政区域异地管辖的改革方案。

省内法院出现三片区管辖稳定与调整并存

为了解决行政案件立案难、审理难、执行难的问题，海南省高级人民法院将全省分为海南省第一中级人民法院（以下简称省一中院）、海南省第二中级人民法院（以下简称省二中院）、海南省海口市中级人民法院（以下简称海口中院）三个片区。海口中院管辖的一审行政案件，集中由一中院管辖，海口地区各基层法院受理的一审行政案件，继续实施“轮转式”异地管辖，各法院之间的管辖关系暂不调整。

海南省第一中级人民法院及下辖法院一审行政案件的管辖

海南省第一中级人民法院成立于2008年底（前身是成立于1991年7月的海南省海南中级人民法院），座落在海口市白驹大道8号，电话0898-65301145，邮编571126。省一中院下辖琼海市法院、万宁市法院、五指山市法院、文昌市法院、定安县法院、屯昌县法院、澄迈县法院、陵水黎族自治县法院、保亭黎族苗族自治县法院、琼中黎族苗族自治县法院10个基层人民法院。

省一中院管辖的一审行政案件，保持现有管辖工作格局不变。其辖区各基层法院受理的一审行政案件实施“轮转式”异地管辖，管辖关系为：文昌→琼海→万宁→陵水→保亭→五指山→琼中→屯昌→定安→澄迈→文昌。

海南省第二中级人民法院及下辖法院一审行政案件的管辖

海南省第二中级人民法院成立于2008年7月，办公地址在海南省儋州市那大镇伏波东路，电话:0898-23880790，邮编571700。省二中院下辖儋州市人民法院、洋浦经济开发区人民法院、临高县人民法院、乐东黎族自治县人民法院、东方市人民法院、昌江黎族自治县人民法院和白沙黎族自治县人民法院七个基层人民法院。

省二中院管辖的一审行政案件，保持现有管辖工作格局不变。其辖区各基层法院受理的一审行政案件，分南北两个片区实施“轮转式”异地管辖。北部片区管辖关系为：儋州→洋浦→临高→儋州。南部片区管辖关系为：昌江→东方→乐东→白沙→昌江。

海南省三亚市中级人民法院及下辖法院一审行政案件的管辖

1988年，三亚由县级市升格为地级市。1991年2月，经最高院批准，撤销三亚市人民法院，分别成立三亚市中级人民法院和三亚市城郊人民法院，同年11月挂牌办公。海南省三亚市中级人民法院位于海南省三亚市金鸡岭路383号，电话88865450 88866776 。三亚中院内设17个机构，下辖一个基层法院即三亚市城郊人民法院，内设22个机构（含4个派出法庭）。

三亚中院管辖的一审行政案件，根据原告选择，由海口海事法院三亚法庭、二中院管辖。三亚城郊法院管辖的一审行政案件，保持现有管辖工作格局不变。

非诉行政执行案件一并与行政诉讼案件实行“轮转式”异地管辖。

三沙两级法院、海口海事法院管辖的行政案件

三沙两级法院、海口海事法院管辖的行政案件以及环境资源、知识产权等集中管辖的行政案件，保持现有管辖工作格局不变。

改革中独树一帜的海南方案

从2018年起，海南高院在海口市四个基层法院实行“轮转式”行政案件异地管辖改革试点，管辖关系为“龙华→秀英→琼山→美兰→龙华”，取得积极成效。

海南高院根据海南省管市县的行政体制，开创性提出了“海南方案”，即轮转、集中与选择相结合的异地管辖。“海南方案”与全国多数法院实行的相对集中管辖不同，以异地管辖为原则，属地管辖为例外。在原告在起诉时，要向其释明异地管辖的相关规定，经释明后原告坚持向属地法院起诉的，应当依法受理。

当日，海南高院同时召开了全省行政审判异地管辖改革工作会议并进行了实务培训。新方案将于今年5月1日起正式执行。（文/木子悳謌）

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